第44章 成竹在胸，胜局在握

耕地一般不作调整。但对于零碎分散不便管理的、专业户退出的、劳动力弱的户种不了的、社员迁居外地的耕地可作调整。在调整时要本着自愿的原则，采取互相挂钩或生产队出面协商的办法解决。

多种经营也还有很多需要进一步完善的地方。前一段，我们注重了粮棉生产的责任制，而忽视了多种经营生产的责任制，致使丰富的资源得不到开发利用，尤其是山山水水没有完全利用，这是一个失误，关键是迄今尚未引起各地的高度重视。要实现党中央提出的到2000年工农业总产值翻两番的奋斗目标，必须抓住多种经营这个缺口，完善好各项生产的责任制。

例如水面，一要明确权属。哪些水面属国营，哪些水面属社、队经营，哪些水面属个人经营，哪些水面可以联营，临水点界，明确权属，由县、社两级分别颁发使用证，并一定几年或多年不变，搞好水面综合利用和搞好基本建设，逐步解决利用率低、单产低、商品率低的问题。二要改善经营管理。社队渔场、莲场要彻底解决“吃大锅饭”的问题，可以由有一技之长的人或专业户承包，或由他们招贤组成联合体经营，社队向他们实行几定，在保证增加收入和有利扩大再生产的情况下提取纯利。社队渔场、莲场过去办得好、收益大的，维持原办法也可以嘛。中小水面宜于承包给专业户、专业人。三要解决好山区塘坝水库养鱼和用水的矛盾。可以采取管水人员承包养鱼、规定最低水位线，或者投入大鱼种等方法，做到养鱼、用水两不误。四要对湖区退耕还湖的低洼田、那些不适宜种粮的低湖田，作为养鱼基地，或种莲基地，承包到人到户。

例如山林，山林具有周期长、见效迟、收益大的特点，涉及的问题多，完善林业生产责任制要花大力气。有这么几个方面要重点考虑：一是社队林场和成片的用材林、竹林可以实行“统一经营，集体营造，专业护育，合理计酬”的办法；对零星不成片的用材林可以承包给专业户、专业劳。实行保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已的办法。二是荒山和稀疏林提倡划给社员作现任山。现有树木、竹子，点根到户，保本保值，增值比例分成，新造林大部分，或全部归已。有的社队实行了统一营造、专人管理而且效果又好的，没必要变动。三是对油茶林，可以采取集体经营，专人护林，统一培管，统一以收摘，合理分配的办法；也可以采取分户经营，合理定产，包产到户，包干上交的办法；还可以采取参照常年产量，实行几定，保证本队社员口油和完成国家、集体的任务的前提下，承包给专业户、专业

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